Первые несколько десятилетий после основания израильского государства происходила активная застройка городских кварталов. Необходимость этого обусловливалась тем, что сюда прибывало много репатриантов, которых нужно было обеспечить жильем.
Ныне множество зданий, сооруженные 50-70 лет назад, пребывают в аварийном состоянии. Их фасады – в трещинах, стены, внутри и снаружи, черны от плесени, изношенные коммуникации оставляют желать лучшего.
Кроме того, что данные строения ухудшают облик улиц, они еще и весьма ненадежны для проживания. Израильские власти создали серию программ, которые направлены на реконструкцию, а затем замену разрушающегося жилья. Одна из них носит название «Пинуй бинуй».
Что представляет собой программа «Пинуй бинуй»?
Программа направлена на модернизацию жилищного фонда страны путем сноса ветхих строений и поселения жильцов в новых домах без доплат. В отличие от другой программы «Тама 38», когда осуществляется лишь восстановление и улучшение старых зданий.
Как это происходит?
К примеру, есть трехэтажный дом 70-х годов постройки с 12 квартирами. Территория, где он находится, имеет стоимость значительно больше всех их вместе.
Согласно программе Пинуй-бинуй ветхое сооружение сносят, а на той земле, где оно располагалось, возводят 5- или 6-этажное здание. Жильцы из старого здания заселяются в него, а оставшиеся квартиры реализовываются среди тех, кто желает его приобрести.
Второй пример. Стоят рядом два старых 3-этажных здания. Их сносят, а на их месте строят 20-этажное здание.
Виды Пинуй-бинуй
Существует две разновидности данной программы:
– обновление одного отдельностоящего дома;
– обновление района в целом.
Как первый, так и второй вариант обладают и достоинствами, и недостатками. Но все-таки преимущество отдается второму виду как более рациональному.
Конечно, ликвидировать, а затем построить один дом проще, чем квартал. Кроме того, от регистрации документов до введения нового здания в эксплуатацию, проходит, как правило, от трех до пяти лет. Это позволяет застройщику гораздо быстрее получить доход, а людям – жилье.
Однако проблема в том, что при строительстве одного дома без четкого плана модернизации целого района коммуникационные системы не могут выдержать повышенной нагрузки. Станции очистки сточных водостоков не успевают выполнять в полной мере свои функции. На дорогах образуются заторы. Все это чревато спорами и судебными тяжбами по поводу решения возникших проблем. Главный же вопрос заключается в том, кто же должен платить за их устранение.
По программе Пинуй-бинуй, разрабатываемой для всего района, проект предусматривает модернизацию инфраструктуры, улучшение проезда путем расширения дорог, повышение производительности очистных сооружений, электрических сетей, строительство торговых центров, игровых и спортивных площадок, детсадов, школ, обустройство парковых зон.
Также согласно плану предполагается два вида расселения людей, живших в ветхих постройках.
Первый – это возведение нового жилого строения и немедленное заселение в него. Прежний дом ликвидируется позже.
Второй – переселение людей во временное жилье, оплачиваемое застройщиком. В данном случае жильцы заселяются в полностью готовый новый дом, построенный на месте старого.
Преимущества программы
Пинуй-бинуй обладает несомненными плюсами. По большей части в выигрыше остаются все участники программы.
В первую очередь, это жители старого дома, безвозмездно получающие новую квартиру согласно закону большей площади, порой даже на 20-25%. Вдобавок в новых многоэтажных домах есть лифты, парковки, где для жителей предусмотрены места стоянки личных автомобилей. Помимо этого, стоимость квартиры, расположенной в современном доме, превосходит цену старого жилья в 1,5-2 раза. Так что и обычные люди, и инвесторы считают удачей приобретение помещения в постройке, которая будет снесена по этой программе.
Подрядчики, продавая квартиры в новом доме, покрывают все свои расходы, а также получают хорошую прибыль.
Государство имеет возможность обновить жилой фонд, увеличить число квартир в населенных пунктах, практически не вкладывая ничего.
Недостатки программы
Минусами пинуй-бинуй можно считать следующие обстоятельства.
Люди терпят неудобства из-за того, что должны переезжать во временное жилье, а затем в новый дом. Увеличенная площадь квартир тянет за собой увеличение земельного налога (арнона), а также платеж за содержание здания (ваад).
Также увеличивается плотность населения, что сказывается на загруженности дорог, дополнительным шумом и уменьшению зеленых площадей.
Начало программы возможно лишь в случае согласия не меньше 80% жильцов, наличием дополнительного места вокруг дома и с одобрения муниципальных служб. Иногда жильцы не желают испытывать неудобства, которые связаны с перемещениями с места на место. Как правило, это люди в возрасте, ценящие устоявшийся режим собственной жизни. Обычно застройщики положительно решают проблемы, находя компромиссы с жильцами и с муниципалитетом.
Инвесторы, которые приобрели квартиры в старых домах, с целью получить новые и продать их могут столкнуться с ожиданием несколько лет, пока будут улажены все формальности.
В целом, Пинуй-бинуй – программа, являющаяся прекрасным средством для государства в плане обновления жилого фонда, для людей – получения современного жилья.